大家好，关于美国为什么要打伊朗很多朋友都还不太明白，今天小编就来为大家分享关于美国酝酿制裁伊朗的知识，希望对各位有所帮助！
一、美国为什么要打伊朗
第三次世界大战即将开演。此次世界大战与前二次世界大战不同的是，以美国为首的列强对第三世界国家伊朗（穆斯林世界）发动的战争，力量悬殊，但结局不好说，如果有人把伊朗看做利比亚那是大错特错。，一般人都认为是伊朗人在造核子武器，其实我并不这样认为。以色列是美国的战略盟友肯定没有错，但美国高层对于以色列也一直感到很棘手，美国的国际威望也因为以色列的不听话，几十年来在中东地区一直很被动，此次借势攻打伊朗，就是要激起伊朗的大举反击，让以色列受到毁灭性的打击，最后形成美国一家得胜，伊朗、以色列两败俱伤，甚至是毁灭性的破伏源简坏。我相信，睿智的以色列人会明白这一点的，伊朗也不是中东的鱼腩，总之，此次大战，箭在弦上，关键是美国奥巴马总统什么时候扣动扳机刚刚听了一个美国地缘政治教授的爆料，综合他对一些内幕的了解，下面简单分析如下：对伊作战早已经预谋好了自从布什定下了“邪恶轴心国家黑名单”以后，名单上的伊拉克，利比亚，也门已经或多或少相继倒下，而最大的眼中钉伊朗，朝鲜，叙利亚还没有歼灭。这既符合美国的战略预期，同时也超越了他们的战略预期。不管你相信不相信911是美国一手策划的苦肉计（参考裂碧7号楼倒塌事件），可以说911的确给予了美国大张旗鼓的常驻中东的契机。美军在那里不仅虐囚，经营鸦片，建立长久的军事基地，还在一定程度上军事包围了伊朗这个中东唯一的独立自主的大国。只可惜沙特与伊朗分属不同的教派，再加上科威特，卡塔尔这类西方傀儡政权的存在，造成了伊朗在中东世界及其被动，唯一能够比较合的来的，就是叙利亚，甚至利比亚。所以可以说伊拉克和阿富汗，还有阿拉伯春天都在一定程度试图百般压制，恐吓，颜色革命伊朗的局势对伊作战必须被美化为“人民战争”才能起到舆论阵地的制高点所以美国和以色列是非常重视心理战的，尤其是春天的阴谋，差一点就颜革了伊朗，不过在一定程度上，伊朗和那些娇奢淫欲的沙特皇室不同，它是一个比较有现代化气息的国家。可以说伊朗人有点像被西方围堵时的中国人，眼光实际，敢说敢干，能吃苦。所以在一定程度上，不容易受到西方宣传的蛊惑，哪怕是不待见自己国家的种种缺点，在对待以色列和美国的霸权主义问题上，都还是一条心的。所以伊朗很清楚，不拥有核武器，那么其后果肯定比伊拉克还要残，堂堂波斯帝国有可能就如同今天的埃及，古巴比伦一样，被西方彻底炸的四分五裂。并彻底退出历史的民族之林。传言在2004年，对伊朗的作战计划已经启动，只不过当时的以色列内部欲望还不高，美国认为还为时已早，就暂时作罢。直到今天，这个像谜一样的伊朗核问题被搬上舞台，来来去去几年，被西方媒体炒来炒去，舆论的心理准备慢慢倾向于伊朗的核动机，再加上一些毫不相关的恐怖袭击给西方民众带来的冲击，那么伊朗拥有的核武器就注定成为了西方民众攻击对象，哪怕那些所谓的恐怖袭击和伊朗八杆子打不着。打伊拉克需要一个编造的大规模杀伤性武器，打阿富汗需要一个死无全尸的本拉登，打利比亚需要一个挂羊头卖狗肉的“保护平民”的借口，那么打伊朗就是一个酝酿已久的核阴谋。美国打伊朗其实也是受到了沙特的指示，由于逊尼派和什叶派的恩怨，中东败类沙特，阿联酋可以通过牺牲自己的同胞换取美缺裤国对他们的地缘做大做强的保证，可以说是丑陋至极。而以色列面对的最大威胁就是叙利亚和伊朗，所以很自然的可以看到，为什么美国把这两个国家列为首要的流氓国家。由于之前对伊拉克战争的口碑太臭，美国国内的反战势力越来越大，那么美国先发制人就不可能获得国内的支持，唯一的前提就是制造另一场911，催发美国的爱国热情，不过经济太差，占领华尔街之类的运动已经严重打乱了美国舆论洗脑计划，再上美国新出来的超级元老院即将公布大幅度削减预算计划，这将严重损害军工业的利益，同时奥巴马承诺要在年底前撤军伊拉克，那么通过挑拨第三国赶紧打造出一个国际军事行动，就是最合适的计划，这就是为什么出现了一个漏洞百出的伊朗雇用墨西哥黑帮刺杀沙特驻美大使的闹剧。这意味着伊朗不仅得罪了以色列，连沙特这样中东大国都敢实施阴谋，那么全世界不教训一下不听话的伊朗是不行了。最后我们看到内塔尼亚胡故意泄漏对伊作战计划，其目的就是钓鱼，让伊朗在军事部署上蠢蠢欲动，而美国可以在大后方严密监视伊朗的方方面面，为下一步精准打击做好准备。同时不排除沙特，阿联酋这些国家的军队也加入战争攻打伊朗。然后就是什么联合国的报告，不知道通过暗杀了多少伊朗核科学家，而编造出的废话或者是谎言。总之伊朗在各方面都属于理屈词穷级别。非常被动中东暴力破局，难免一场巨能战争叙利亚本身是先于伊朗的攻打目标，不过出乎西方意料之外的是，普金的归来。叙利亚有俄罗斯常驻的海军基地，这是俄罗斯绝对不能容忍的底线，再加上中国的反对，英美并不认为这划得来，因为以色列并没有得罪俄罗斯的意思，以及中国的意思，所以作罢。不过伊朗就不一样了，虽然中俄都多多少少暗地支持伊朗的声音，但是在好几次制裁法案中，都投了赞成票，也就是说中俄并不是伊朗最亲密的盟友，同时伊朗也不想臣服于中俄的控制之下。所以这段暧昧的关系完全是为了平衡地区的发展。而以色列一旦攻打伊朗，那么在某种程度上是对中东世界的全面战争，由于巴勒斯坦问题上，中东世界对以色列极其反感，叙利亚和伊朗都有相当数量的导弹，并会反扑,这是利比亚，阿富汗，伊拉克不能同日而语的，美国清楚，以色列可以拦截一部分，但是不可能拦截万箭齐下的态势，肯定会大规模出兵。甚至不惜使用仅次于核弹头的远程打击。到时候，再加上普金并不是一个等闲之辈，俄国有可能会采用某种方式严防事态严重恶化。。。到时候将是一场规模非常庞大的战争。另外，伊朗这个产油大国一旦被攻打，全球油价将会飙升，美元会趁机走强，欧元人民币受到严重打压，中国在这一问题是否坐视不管，眼睁睁地看着自己的石油供给国被打垮，让我们拭目以待。
二、美军在加勒比海要拦伊朗油轮
1、加勒比海也许正在酝酿一场风暴。据美联社报道，5艘伊朗油轮正在驶往委内瑞拉的航线上；另据伊朗法尔斯通讯社的消息，4艘美国海军军舰正等候在加勒比海“可能与伊朗油轮发生冲突”。
2、媒体称，这是伊朗和委内瑞拉史上第一次携手对抗美国的制裁，同时宣告近一年来美国和伊朗紧张对峙的战场已从中东扩展到了拉美。
3、而这个时刻最不应该忽略的是这场可能的冲突发生的背景：新冠肺炎疫情的蔓延同时对美伊造成重创：美国是全球死亡病例最高的国家，而伊朗是中东国家中疫情暴发最严重的一个。
4、在这个时刻，没有任何国家能期待从一场战争中受益。
5、福克斯新闻18日发布这一消息的标题是“为了破坏美国制裁，伊朗油轮驶向委内瑞拉”。报道称，装载着至少价值4550万美元的汽油和类似产品的5艘伊朗油轮正驶向委内瑞拉，这是史上首次伊委携手规避美制裁。
6、美联社18日报道说，这是两国之间一项更广泛协议的一部分。此前，委内瑞拉总统马杜罗已经向伊朗寻求帮助，以空运一家老化炼油厂所需的化学品。
7、对伊朗来说，开往委内瑞拉的油轮代表着可以将资金引入这个现金匮乏的国家。但这引发了伊朗和美国在海湾地区再次发生对抗的风险。
8、卡塔尔半岛电视台18日称，一名不愿公开姓名的美国政府高官告诉路透社，华盛顿确信委内瑞拉政府将用黄金购买伊朗的燃料，这不仅不受美国的欢迎，也不受该地区的欢迎。
9、美方正考虑采取措施应对此事，相关方案已上报总统特朗普。
10、美国财政部、国务院和海岸警卫队15日发表声明，警告航运业注意包括伊朗在内国家的“非法航运”和逃避制裁的策略。声明还警告称，任何“有意参与购买、收购、销售、运输或营销石油等重大交易的人”都将面临美国的制裁。
11、福克斯新闻称，当前委内瑞拉经济危机加深，促使犯罪率上升、国内政治分歧加大。公共服务如水、电、搭指医疗保障残缺不全导致近500万人逃离委内瑞拉。
12、伊朗经济也受到油价暴跌危机及美国制裁的双重打击，国内通货膨胀严重。当前尚不清楚美国将如何回应伊朗油轮的行动。
13、美国《陆军时报》称，五角大楼发言人罗德维克拒绝就驶向委内瑞拉的伊朗油轮发表评论。分析人士则警告，美伊之间再次发生对抗的可能性越来越大。
14、美国指责伊朗在航行至海湾北部的美国军舰附近进行“危险和骚扰性的”军事演习。在此之前，伊朗还被怀疑短暂扣押了一艘悬挂香港区旗的油轮。
15、伊朗去年夏天也扣押了一些船只，美国指责伊朗袭击该地区的油轮。而这些紧张局势都与特朗普单方面让美国退出伊核协议有关。困枝芹
16、伊朗外交部发言人穆萨维18日表示，如果美国敢阻拦伊朗的油轮，伊朗将坚决予以强硬回应。
17、当天他在外交部每周例行新闻发布会上证实，“这些油轮满载燃料，目的地是委内瑞拉，现在航行途中。这些完全是合法的、官方的贸易……没有任何法律上的障碍”。
18、他说，美国的指责是无耻且非法的。如果美国不喜欢这种贸易，这是他们自己的事情，希望他们不要做出愚蠢的行为，否则一汪毕定会遭到伊朗伊斯兰共和国的强硬反应。
19、当记者问及伊朗将如何做出回应时，穆萨维说，伊朗不会空手回应，而伊朗也不希望到那个地步。
20、此前伊朗法尔斯通讯社说，有消息人士透露，“美国海军麾下的VP-26中队已经向加勒比地区派出4艘战舰和一架P-8型‘海神’巡逻机”，暗示美军可能在半道上拦截伊朗油轮。报道称：“如果美国像海盗一样企图在国际水域制造不安定，那么这种行径肯定会造成恶果。”
21、伊朗外长扎里夫17日致信联合国秘书长古特雷斯：“美国在加勒比海部署海军，目的是干预并扰乱伊朗向委内瑞拉输送燃料的过程。”
22、他还写道，任何此类行动都将是“非法的，是一种海盗行为”，美国将为“任何后果”负责。伊朗副外长17日召见了瑞士驻德黑兰大使（在伊朗代表美方利益），向美国传达伊朗的“严重警告”。
23、伊朗原油出口组织发言人侯赛尼在推特上发文称，伊朗完全可以将能源送到任何国家，这完全是正确的举动。
24、据悉，伊朗至少有5艘油轮于今年3月从阿巴斯港出发，前往委内瑞拉。这些油轮本月13日已经通过苏伊士运河，预计下周将抵达加勒比海。
25、此前，伊朗马汉航空还曾派出飞机前往委内瑞拉等拉美国家，送去炼油化学制剂，帮助这些国家建设炼油厂。美国国务卿蓬佩奥上月则呼吁各国拒绝给予伊朗航空公司飞越领空的权利。
26、路透社17日称，去年，作为特朗普政府赶马杜罗下台的一部分，美国对委国家石油公司实施制裁。
27、由于投资不足和缺乏维护，委内瑞拉每天130万桶的炼油网络几乎崩溃。因此，尽管身为产油国，委内瑞拉目前仍急需汽油和其他精炼燃料产品来维持国家运转，正在运送过程中的这批货物是伊委之间合作的最新迹象。
28、显然，美伊之间爆发冲突又多了一条理由。据路透社报道，伊朗鹰派学者马赫迪表示，如果美国对伊朗油轮采取行动，伊朗可能会在海湾地区对美国船只进行报复。
29、他说，“美国海军及其在海湾的盟友是任何违反伊朗合法国际航运的人质。特朗普作决定前，应该问问他的朋友、英国首相约翰逊有关那艘英国油轮的细节。”
30、去年，在英国军队在直布罗陀海域扣留了一艘伊朗油轮之后，伊朗在海湾地区扣押了一艘悬挂英国国旗的油轮。两艘船在对峙数月后均被释放。
31、另据法新社报道，伊朗最高领袖哈梅内伊警告，美军必须撤出伊拉克和叙利亚，否则也“肯定会被驱逐”。
32、在当天与伊朗大学生举行的一次视频会议上，哈梅内伊还说，现在特朗普政府甚至被美国一些盟国的领导人所“憎恶”。
33、加拿大《数字期刊》杂志网站称，美国官员对悬挂伊朗国旗的油轮发布了所谓的“警告”，他们还在警告中谴责了叙利亚和朝鲜。然而，这些国家中没有一个一定会遵守美国的制裁。美国的制裁只不过是美国凭借其全球实力而得以欺凌他国的一种形式。实际上，攻击或登船会使美国和伊朗之间的紧张局势升级。
34、美国《外交政策》网站也分析称，特朗普政府所谓的“极限施压”带来了更大的危险：美国可能会在中东陷入另一场战争。
35、施加压力、支持政权更迭并致力于切断伊朗政府对资源的获取，伊朗因此会更有可能反击美国，包括直接攻击美国军队（比如暗杀苏莱曼尼之后），或者让局势意外升级。
36、特朗普否决了参议院和众议院通过的一项两党决议，该决议旨在阻止特朗普未经授权发动对伊朗的战争。这件事也令美媒感到担忧。
37、美国《新闻周刊》称，尽管参议院无法推翻特朗普的否决，但参众两院多数议员呼应了美国民众的情绪——他们厌倦了毫无结果的战争，也受够了一场后果难以预料的流行病的伤害。
38、“美国人对战争没有兴趣，尤其是在我们应对这场将永远改变美国和世界轨迹的流行病之际”。
三、美国先发制人战略是什么
1、先发制人战略是乔治•W•布什任内国家战略的核心组成部分之一，它既是美国为消除九一一恐怖阴影做出的带有激进风格的战略选择，又是服务于美国国家利益扩张的相对“理性”手段。自从一年前美国将伊拉克作为先发制人的第一个试验场开始，该战略的命运就已经与伊拉克局势的发展以及布什的个人政治前途，牢牢地拴在了一起。目前，美国总统选战刚刚进入白热化阶段，先发制人能否继续成为下一届政府的战略选择，仍是个未知数。但是，它对现有国际秩序造成的冲击已经十分明显。
2、作为一种指导美国“反恐”行动的军事战略，“先发制人”是指以强大的军事实力为支撑，以国家核心利益为尺度，以绝对安全为目标，采取一种超前性和进攻性的战略态势，在恐怖主义势力和“敌对国家”对美国产生实质性威胁前将之摧毁。该战略的出台并非偶然，而是在布什政府一面对阿富汗“反恐”战争进行总结，一面对国内、国际安全环境重新评估的过程中，逐渐酝酿而成的。它与“国土防御”内外结合，相辅相成，共同构成了布什任内美国国家安全战略的核心内容。先发制人战略自提出至今已近两年，在其指导下的美国对外军事干涉行动仍在紧锣密鼓地进行，但这些行动给美国国家利益以及世界政治带来的深刻影响已经开始明朗化。本文试图从心理渊源、理论基础、干涉模式等多方面对先发制人战略重新进行系统化解析，以求得出一些理解该战略的新思路。
3、先发制人战略是产生于特殊社会氛围，带有激进风格的一种军事战略。在某种程度上说，它是美国人心中的“恐怖阴影”和“帝国梦”相互掺杂的外在表现。
4、被喻为美国历史上又一次“珍珠港”的九一一事件，带来了美国正常社会节奏的紊乱。恐怖气氛之下，美国经济一度连续季度负增长，道•琼斯工业平均指数曾跌至自30年代大萧条的最低位，航空、旅游、保险等行业所受链郑塌打击更无法用数字估量；美国社会的政治气氛也开始安全化，“美国情结”无处不在。
5、由此，“国土不安全”，“恐怖主义的威胁尤其捉摸不定”，“对自由的最大威胁在于极其危险的激进主义与技术的结合”等这些社会共同的心理感觉，也就不可避免地作为主要结论反映在布什丛族政府国家安全环境评估中，这在冷战后美国历史上还是首次。在这样一种氛围下，越是摆出坚决（甚至极端）的姿态，就越会得到国内民众的支持。九一一后，有关国土防御、增加防务开支，甚至发动伊拉克战争的提案在美国国会几乎都得以高票通过，就是典型的例子。
6、可以认为，面对九一一这样的问题，无论哪位总统在台上执政，恐怖主义问题和“反恐”机制建设都会成为战略重点，美国都很有可能进行对外干涉。不同的是，作为保守理念忠实信徒，布什的先发制人战略更具“预防性攻击”特色。
7、“反恐”一时成了全民性的任务，却并没有动摇美国人在后冷战时期对帝国理想的追求——确保和利用“独大”地位，用西方民主理念和价值观改造世界，建立“美国治下”的世界和平。因此，布什政府一直坚持的“反恐”口号是“为民主的生活方式和价值观而战”，目标则是打击恐怖主义，并“锻造有利棚圆于美国的新型的国际关系，并以适应新世纪需要的方式重新定义旧有模式。从这一点讲，布什战略的先发制人战略与老布什-克林顿时期的美国国家战略是一脉相承的，只不过“手法”变换而已。
8、克林顿时期积累的丰厚经济遗产，为先发制人战略提供了强大的实力支撑，使布什政府更有信心和理由“主动出击”。克林顿政府以成功的经济政策“打造”了以知识与信息经济为中心的“新经济”，使美国经济保持近十年的繁荣。到2000年财年，美国GDP占世界总量的比重达到了33%，而克林顿以前的20年，除个别的年份外，这一比重一直保持在23%-25%的水平上。这样，即使布什时期美国的军费开支屡创新高，美国的国防投入占GDP的比例也没有高到影响经济发展的程度。
9、与冷战后美国旧有国家战略相比，先发制人战略对美国国家利益的扩张而言，没有缺失多少“理性”成分。它的出炉并非是“笃病乱投医”、一蹴而就，而是有坚实的立论基础的。里根时期鼎盛的新保守主义外交思想，在克林顿时期卷土重来，并在布什上台后再次成为美国外交的行动指南。
10、新保守派是美国保守阵营中在外交政策领域极为活跃的一支力量。它的外交理念因共和党上世纪90年代中期取得国会领导权，而增强了对美国外交的影响力度。在国会的作用下，克林顿外交战略中“过于相信”多边主义和“四面出击”两大“错误倾向”逐步被纠正，现实主义国家利益观得到了更多重视。比如，克林顿政府受压之下逐步减少了对联合国维和行动的支持力度，放弃了自由派倡导的低投入政策，离任前美国的防务预算已接近于冷战结束初期的水平，NMD研发获得的拨款数量也在不断增加。
11、即便如此，新保守派仍认为，老布什-克林顿时期的美国政府一直沉湎于“战略间歇期”，从道德到战略，全方位向敌人缴械；克林顿政府以放任自流或逃避的方式放弃了美国世界责任；美国的军事实力因防务开支的过分削减而到了不足以应对未来挑战的程度。
12、新保守派在2000年大选前为克林顿以后的美国对外战略作了如下设计：第一，重新拾起里根时期引导美国走向冷战胜利的那些“非常规”教义，继续开展“保卫和扩展”国际秩序的行动，而不是消极地等待向美国价值观提出挑战的新“纳粹政权”的出现。第二，美国积极追求领导权的过程中，很有可能引起其他国家的敌意，反对者有可能与其他“独裁政权”或“流氓国家”组成战术联盟，或者试图分化美国的盟国。但这是美国必然要付出的代价，也是美国力量外化不可逃避的形式。第三，如果想诉诸武力解决问题，就不能半途而废，就应把外交和军事行动进行得更彻底和有效。比如在伊拉克问题上，美国不能仅像海湾战争中一样，把战争目标局限于解放科威特，而是应该彻底铲除萨达姆独裁政权，直至与美国友好的新政权得到巩固。
13、由此看来，“先发制人”并非什么新东西，只不过是布什的当选使保守主义思想彰显，九一一事件使孤立主义销声匿迹，新保守派的对外干涉理念得到全面贯彻而已。
14、阿富汗“反恐”战争基本上是美国对于九一一事件的应急性反应，但是通过这次战争，美国不仅成功地展示出超强的军事力量，而且牢牢地控制了全球反恐规则的制定权。为巩固和扩大“反恐”成果，布什政府迅速将伊拉克选为下一个打击目标，并为此进行了长时间的国内、国际动员。可以说，先发制人战略模式的成型和伊拉克战争对象的选择是一个决策过程的两个结果，前者为后者提供了理论指导，后者是前者的第一次验证。因而，美国在伊拉克的外交实践和军事行动可以被理解为一个完整意义上的先发制人样本。
15、列入美国“大规模杀伤性武器扩散”和“支持恐怖主义”黑名单的国家不少，布什政府却把萨达姆政权第一个挑出进行先发制人军事打击，其原因在于：美国在伊拉克经济资源诉求不小于安全诉求；伊拉克处于“无赖国家”和中东地区的地缘核心区域，战争具有更明显的示范效果；伊拉克处于大国地缘政治和安全利益的边缘地带，战争不易引起其他大国的过分紧张；萨达姆对国内的独裁统治使美国公众对之好感甚少，有利于美国国内的战争动员；美国拥有海湾战争的历史经验，而且遭受十余年经济制裁的伊拉克国力更加虚弱；对伊拉克的“遏制”和“聪明制裁”机制没有达到期望的效果，没能“阻止其秘密武器的生产，对巴勒斯坦恐怖主义提供资助，或成为不稳定之源”。这些独特性使美国的决策者对发动伊拉克战争的收益预期大大高于成本预期，新保守派激进但不失“理性”的战略目标选择方法可见一斑。
16、美国以近乎轻松的方式完成了对伊拉克的军事占领，萨达姆政权彻底垮台。美国在战略层次获得了如下好处：其一，世界“独大”地位再次得到有效印证。战前美国的单边主义与霸权意识已显露无疑，俄法德中等大国对此强烈反对。但在战争结束后，为了在中东地区的战略利益不被边缘化，法俄德等反对者不得不争相与美国修好。当然，这是大国关系的复杂性使然。一个明显的结论却是，美国的意愿是不能怠慢的。其二，通过对伊拉克石油资源的控制，赢得了经济利益和战略主动权。控制了中东的石油资源就相当于控制了其他国家经济的命脉。无论对伊军事占领要耗费多少国力，无论2004年大选后谁上台执政，美国都不会放弃在伊拉克既得的经济利益。其三，通过军事行动重塑中东政治版图的努力，对“无赖国家”起到了一定的震慑作用。伊战后，被美国列入“邪恶轴心”和“无赖国家”黑名单的利比亚、叙利亚、伊朗以及朝鲜，都先后明示出不同的妥协姿态，尽管其含金量仍要以美国能否最终“摆平”伊拉克这一标准来衡量。此外，战争没有对经济复苏造成多少负面影响，美国经济基本摆脱了九一一事件的消极影响。
17、先发制人战略从理念、方法和手段等多方面对冷战后美国对外战略的传统模式进行了“扬弃”或“改良”，似乎引导美国外交走上了一条全新道路。但从美国在伊拉克的实际操作来看，该战略一些先天的、无法克服的缺陷也显露无余：
18、第一，过分依赖军事手段与恐怖主义“扩大化”
19、布什政府认为，由于“恐怖势力和那些‘心照不宣’地为之提供帮助的国家之间没有任何区别”，美国只能通过先发制人的军事行动，深入敌国遏制恐怖主义的蔓延，也只有这样才能一劳永逸地解决恐怖主义问题。这一逻辑不仅打破了美国外交一贯的“超脱于外，平衡获益”的历史传统，而且错解了恐怖主义产生的真正根源，错用了“老办法”来解决“新问题”。在国家间层次，军事方法是决定性的，它可以颠覆一个政权，甚至使一个国家在世界政治版图上永远消失；但恐怖主义与其说是政治性命题，不如说是经济、社会问题在政治领域的集中表现，其解决方法只能是综合性的。
20、由于认识的偏颇和方法选择的不当，美国的军事行动轻而易举地“铲除”了萨达姆政权，却也激发了恐怖主义的“潜力”。一些小盟国撤军引发的“多米诺骨牌”效应并不是致命的，可怕的是，占领军不得不同时应对来自于地方武装和恐怖分子的“混杂威胁”。美国提出的“中东民主共同体”计划，也引起了阿拉伯国家的疑虑和不安，加剧了该地区的政治动荡，也导致了这些国家国内原教旨主义势力的增长。美国遭遇这些的原因，与其说是布什和新保守派没有为“建立友好政权”做好准备，毋宁说先发制人战略从开始就含有一些不切实际的成分。
21、第二，“巩固和强化与盟国关系”与自由选择多边主义
22、先发制人战略虽然客观上也需要盟友的支持，但是布什政府一直没有将二战以来的“盟国一致”原则当作美国军事行动的决定性因素。而且，阿富汗“反恐”战争对美国行动正义性和国际号召力的“成功”验证，使布什政府对伊拉克战争的胜利信心十足。
23、以美国的实力和地位，它和主要盟国的关系不会因为一两次分歧而走向破裂，但是从伊拉克战争来看，这些分歧对美国利益造成的负面影响不容小视：其一，行动中盟友反对者的掣肘和行动后相互妥协的高成本，使美国不能充分实现其行动前的战略目标；其二，盟友反对者的独立倾向受到刺激，从长远讲不利于美国“一极”统治的实现；其三，盟友支持者会因反对者的存在提高要价，美国只能做出更多的让步；其四，盟友间也需要“大国一致”，一些较小的盟国可以“搭车”，却很难在关键时刻提供可靠的帮助。
24、如果今后美国仍以伊拉克方式继续实施先发制人战略，那么布什政府一边“巩固和强化与盟国关系”，一边追求行动自由的“盟国战略”，很可能会陷入自相矛盾的窘境。新保守派设计的“自由选择多边主义”，即“根据不同的外交问题，选择不同的盟友支持”的理论，做起来比说起来难得多。
25、第三，绕开联合国的军事行动与借重联合国的治理进程
26、在伊拉克问题上，联合国充当的“配角”角色以及一些小国向强权靠拢的“自我保护意识”，皆彰显出既有国际机制在维持世界秩序方面的无效和无力；而重建工作的回归却又证明联合国仍拥有国际社会普遍承认的正统性，美国依然需要联合国来加强其“软力量”。战时美国可以单独行事，但在战后没有联合国对其合法性的追认，就难以成事。这些事实也显示出“先发制人”战略本身蕴含的一组矛盾，即美国的单边行动与“多边理想”之间的不可调和性。
27、美国霸权的最终目标是建立美国主导下的多边体制，通过“制度”与“力量”的结合来维持世界体系的稳定。这也是美国自认为优于以往任何帝国霸权之处。新保守派一方面强调“力量”的扩张及其效能，把联合国贬低为“世界官僚主义组织”，另一方面却也要让美国的行动为“自由国家”树立榜样，依靠美国的“道德优势”和“善性本质”来维持领导地位。在伊拉克方式中，这种榜样是很难树立的，因为“自由选择多边主义”干扰了美国与盟国关于“民主共同体”观念的共识。长此以往，美国会因小失大。
28、美国先发制人战略的提出和实施，破坏了现有国际秩序的稳定性和多边机制的有效性，也给新世纪国家间良性关系的建立和发展带来了阴影。伊拉克战争之外最令人担忧的是，先发制人战略作为一种模式近两年来正在像毒菌一样，在一些具有重要影响力的大国和比较活跃的地区行为体中间蔓延开来。这些国家也在像美国一样，摆出强势姿态，明确打击对象，加强军事准备：
29、2003年11月，俄罗斯总统普京表示，如果“先发制人”使用武力的原则在国际实践和国际生活中得到确立，为捍卫本国的国家利益，俄罗斯将保留“先发制人”使用武力的权利。
30、2004年3月，日本防卫研究所发布年度《东亚战略概观》，明确提出日本自卫队应确立先发制人战略的观点，声称如果发现朝鲜准备用弹道导弹袭击日本，自卫队有权对其导弹基地发动先发制人的攻击。
31、2004年3月，英国首相布莱尔在演讲中除了为伊拉克战争辩护外，呼吁联合国修改国际法以授权进行类似“先发制人”的军事打击行动。
32、此外，法国、澳大利亚、印度、巴基斯坦、以色列，也都相继提出了“先发制人”主张。
33、如此一来，“先发制人”一时成了“世界潮流”，似乎用之就是抓住了战略主动权，不用就会损害国家利益。“先发制人”之风推动了整个国际社会的尚武倾向，对于世界和平的长久维持显然不是什么好事。而且，在共同“反恐”旗号的背后，对“威胁来源”的不同认识和判断，反映了不同国家迥异的心理动机。比如俄罗斯认定的主要威胁是国内肆虐的恐怖主义分离势力和北约快速的东扩步伐，其选择是被动的；日本的理由则是几乎不可能对其构成多大威胁的一个弱小邻国，其选择是主动的，显然另有所指。比较而言，作为一个对侵略历史没有进行充分反省的国家，日本的这一战略倾向更具危险性，更容易对地区乃至世界秩序造成威胁。
34、作为一种典型的“权力至上”的现实主义战略观，先发制人的蔓延虽不至于从根本上改变世界和平与发展的总趋势，却真实地映射出国际力量结构失衡状态下大国角逐消极的一面。可悲的是，除美国之外，目前还没有一个国家有足够的能力改变它。在可预见的未来，如果美国成功实现伊拉克的“政权改造”，“先发制人”还会被炒作的更加火热，因为美国和“盟友”会变本加厉地借“传播民主价值观念”之机，扩张国家权力。
35、九一一以前，布什政府的对外政策主要是尝试性的，基本都是依照旧有的传统，从大国实力竞争和防止出现“挑战者”等角度出发考虑问题的。九一一以后，先发制人战略的出台，标志着美国国家安全战略开始由重视“传统安全”议题转向“传统安全”与“非传统安全”并重。由于战略关注点的分散和复杂化，美国暂时无力大幅增加对中国的地缘压力，在“反恐”战争中借重中国的一面增多。在国家安全战略中，布什政府明确把中国排除在恐怖主义和“流氓国家”等现实敌人之外，并将中美关系归于“大国合作”范畴。至今，中美合作框架基本保持的了良性发展的局面，美国对中国在朝鲜半岛核问题和阿富汗重建进程中的表现比较满意，布什及其政府的主要成员对中美合作关系大都持肯定意见。
36、但是，我们只能以一种审慎乐观的态度看待“反恐”战争中的中美合作，因为：第一，中美整个合作进程仍是以美国为主导的，合作关系主要局限于“问题”层次，没有也很难步入机制化轨道。受到实力等多重因素的限制，中国很难对周边之外的美国行动加以有效约束或享有实际发言权。第二，特殊时期的关系缓和消解不了美国人内心深处在如何处理对华关系上的心理矛盾。美国至今认为，中国在努力寻求美中关系稳定化的同时，将会继续寻求机会削减美国在东亚的地区影响力；中国之所以经常“含糊”地阐述国际主张，就是想为发展国力赢得更多的时间。而且在美国人的心目中，“流氓国家、武器扩散”等问题或多或少都与中国有一定的联系，不能期望美国会在“反恐”战争中进一步加深与中国的合作关系。中美关系的主要矛盾仍是结构性的，即不管中国以何种方式崛起，美国都不会不加防范。
37、如果美国能够成功解决伊拉克和阿富汗问题，中美关系还能不能维持目前的良好状态，仍是个问题。
38、中国一贯奉行的是和平外交政策，不主张单方面动用武力来解决问题，因而也不会仿效美国，将“先发制人”纳入战略轨道。但是，我们在批判有些国家通过先发制人谋求狭隘国家利益的同时，却不能忽视它作为理论模式的一些新颖之处。
39、第一，兼顾“传统安全”与“非传统安全”议题的综合安全思路。“国土防御”和“先发制人”，作为九一一以后美国国家安全战略的调整的两大任务，实际上比较科学地将两类安全问题、将现实需要和维持美国优势的长远目标结合了起来。布什政府打击恐怖主义的行动，与其说是战略目标，不如说是达到新目标的重要手段；与其说被迫行动，不如说抓住了行动的机遇。同美国一样，中国的发展也同时面临着“传统”和“非传统”安全问题的双重挑战，决策者只能用一种统筹观念，才有可能分清不同问题的轻重缓急，做出最符合国家利益的战略决策。
40、第二，战略选择中的“前瞻性”国家利益观念。
41、先发制人在新保守派那里既是一种战争模式(preemptive war)，也是一种超前型思维方式，而且后者比前者重要的多。对于其他国家也存在这样一个“真理”:只有提前预测甚至感受到安全问题的危险性，才能早作打算，早作准备，并在事实上节约解决成本。作为联合国常任理事国和亚太地区性大国中唯一没有提出“先发制人”的国家，中国承受了更多的压力，也更需要缓解这些压力。以暴易暴的方式并不可取，却也不能因此否定了这种思维方式的独到之处。
42、第三，安全问题的现实主义分析起点。先发制人战略思路，以“丛林状态”看待国家间关系，以强大的防务保障安全，以绝对的力量优势谋取胜利，是彻底现实主义的。美国的姿态既反映了当今国际政治的现实，也塑造了这一现实。深受美国影响的其他国家即使不承认现实主义是解决问题的唯一方法，也只能以一种现实主义的态度作为分析安全问题的出发点。当然，纯粹的现实主义方法有其弊端，比如强调“道德”而忽视规则，倡导“正义”却难免“利益交换”。避免这些弊端的方法可以是多样的，但问题的分析起点必须是现实主义的。
43、先发制人战略的实施给很多国家增加了战略压力，美国似乎也在一日之间变成了无以约束的“暴君”，可以到处挥舞大棒。但是，新保守派以外美国保守阵营的大多数人，传统上并不认为美国可以滥用武力，因为“美国没有能力也没有必要像十字军东征一样铲除挡在前面的每一个邪恶政权”，而是要严格地将“虚幻的愿望”与国家利益区分开来，“审慎地”依据国家利益分配资源。共和党保守派内部的这一分歧对行政当局的牵制作用不易低估。比如，伊拉克重建中美国遭遇的挫折，已经使先发制人战略的实用性遭到质疑。温和保守派鲍威尔在解释该战略时辩称，“所谓先发制人，是针对阻吓无法产生效应的非国家威胁如恐怖分子而言……这决不是要取代阻吓，而是要辅助这个策略……我们的战略并非根据先发制人理论制定……它只是一种策略和手段，还谈不上什么战略甚至理论”。
44、先发制人战略能否在未来继续执行下去，将主要取决于以下几点：第一，美国对伊拉克“政权改造”比较成功；第二，布什连任；第三，存在与伊拉克类似的着力点或再次发生类似于九一一事件的恐怖主义袭击。这几点是环环相扣，缺一不可的。
45、就目前局势而言，先发制人战略的前景、布什的个人政治命运已经和伊拉克重建的步伐紧紧地捆在了一起。按照美国大选的惯例，在任总统外交政策的成功不一定意味着得分，而外交政策的失误却肯定会导致其失分。虽然离2004年美国总统选举还有半年多，布什同民主党候选人克里在对伊政策问题上的较量已经白热化。
46、布什在伊拉克问题上走上了“不归路”，因为他只有及时平息伊拉克的混乱局面并在大选前“顺利地”从伊拉克“全身而退”，才有可能获得连任机会，才能将先发制人发扬下去。如果布什成功，“先发制人”战略将会被作为重塑美国精神的“榜样”，但在阿富汗和伊拉克问题彻底解决之前，即使美国“支持恐怖主义”的黑名单列得再长，“伊拉克模型”也不会更多地被复制。否则，布什就有可能成为第二个越战时期的约翰逊。
47、民主党候选人约翰•克里提出的对外政策主张志在“弥补布什的单边主义和先发制人战争给美国安全和领导地位带来的损害”：第一，美国的对外军事行动必须首先得到国家立法机构的授权；第二，为尽快赢得和平，美国需要更多地参与国际事务；第三，美国需要制定一项更为综合性的“反恐”计划；第四，美国在伊拉克的胜利是赢得整个“反恐”战争的关键，但美国在以重建中应通过外交手段建立尽可能广泛的联盟（包括取得联合国的支持）。可以肯定，如果克里当选，美国不会减少对外干涉，但其策略和手段会有较大变化。
